根据《bt365最新网址2016—2020年教育事业改革与发展规划纲要》，制定本规划。

一、制定发展规划的现实依据

（一）“十二五”取得的主要成效

“十二五”期间,学校继续教育办学规模大幅增长，教育质量显著提升，办学效益贡献突出，社会服务卓有成效。学校继续教育总收入累计5.14亿元，经国家和自治区政府部门授权的公共办学资质和平台已达到18项。

1.成人学历教育保持疆内领先优势。成人学历教育招生专业增加至56个专业，在校生规模8421人,完成“十二五”8000人的规划目标；修订了成人学历教育人才培养方案，累计培养各类专业人才14574人；建成了“成人学历教育网络教学与管理平台”，推进了成人学历教育的网络化、信息化。

2.教师培训发挥示范引领作用。学校有以“国培计划”为主体的各类中小学教师专项培训项目38个，是自治区唯一一所具有教育部“国培计划”示范性项目承办资质的高校，培训规模累计达到15万人次，为“十一五”期间总和的2倍；建成了“新师教育”网络学习平台、新疆维吾尔自治区教师信息化管理云平台，并已投入使用；建立了 “U-G-S”（“高校-政府-中小学校”）合作机制，教师教育职前培养、职后培训一体化全方位推进；承担了全疆双语教师培训者培训任务，承办“自治区双语教师培训研讨会”，充分发挥了学校在双语教师培训领域的引领示范作用。

3.旅游培训取得重要突破。学校与自治区旅游局联合成立了“新疆旅游培训学院”，培训人数累计达到2000人次，充分发挥了自治区旅游局的产业统筹优势与bt365最新网址学科专业优势，以行业需求为导向，以高层次实用专业人才培养为己任，积极开展科学研究，为新疆旅游事业的繁荣提供科学的智力支持和坚实有力的人才支撑。

4.考试评卷中心发展迅速。以教育类考试为主体的各类自主拓展的市场化考试及面试项目130项，完成各类考试近100万科次,为“十一五”期间总和的6倍，提前超额完成规划目标，评卷中心累计组织完成90个科目300余万份试卷的评卷工作，是自治区规模最大的考试、评卷服务中心。

5.国家级专业技术人员继续教育基地建设有力推进。“十二五”期间，经人力资源和社会保障部批准，学校成为全国首批“国家级专业技术人员继续教育基地”，以行业培训为主体的各类自主拓展的市场化项目达到37个，培训人数累计达到5000人次。学校与清华大学等11家单位共同发起成立了国家级专业技术人员继续教育基地共建联盟，并成为常务理事单位。

（二）存在的主要问题

“十二五”期间，学校继续教育事业取得了长足的发展和显著的成就，但仍存在一些困难和问题，主要反映在以下几个方面。

1.市场化运行机制缺乏。学校继续教育采取统一的管理模式,与社会培训机构相比，运行机制比较僵化，在激励机制、资源条件等方面受到制约，不能主动适应经济建设和社会发展的现实需求,与市场发展相脱节，市场竞争力不强，难以激发创业者积极性，难以保证继续教育健康可持续发展。

2.专业人才队伍基础薄弱。学校继续教育事业已经进入内涵式发展阶段，需要更专业化的团队来践行精品化战略。继续教育管理团队长期人力资源紧张，专家团队、专业的资源建设人员缺乏；理论研究人员匮乏，继续教育发展缺乏学科支撑和理论引领，与教学、科研、管理 “三位一体”的发展目标还有很大差距。

3.优质培训资源数量不足。适应现代继续教育的标准化培训场地、信息网络平台、学员宿舍等硬件资源难以满足培训学员需求。网络课程和实践课程资源建设滞后，不足以支撑大规模在线教育的发展，不能满足培养应用型人才的需要。

二、指导思想、发展思路、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以国家、自治区和学校教育事业改革与发展规划纲要为指南，坚持以需求为动力、以市场为导向、以创新求特色、以质量为生命、以品牌求生存，坚持“规模、结构、质量、效益”协调发展，着力构建开放多元、具有新疆特色的继续教育公共服务体系，为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。

（二）发展思路

在学校党委的正确领导下，充分发挥学校继续教育工作领导小组的统筹协调和资源整合的职能，坚持以立德树人为根本，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，以改革创新为动力，以现代信息技术数字化在线平台为支撑，以教师培养培训为重点，加强培训基地内涵建设，积极推进优质教育资源建设，稳步发展学历教育，大力发展非学历教育，做大、做强、做优学校继续教育事业，为促进学校发展做出更大的贡献。

（三）基本原则

1.以人为本，服务社会。把满足自治区经济社会发展和人民群众更新知识、拓展技能、提高素质等多样化学习需求作为继续教育的根本出发点和落脚点，促进人的全面发展，促进社会公平，维护社会稳定和长治久安。

2.服务大局，依法办学。在办学思想上与学校大局相统一，在发展目标上与学校发展战略相统一，在办学行为上与学校改革步骤相统一。建立健全运行机制、激励机制和监管机制，依法治教，规范管理，强化监督、评价和检查，规范学校继续教育办学行为。

3.突出特色，协调发展。突出教师教育特色，实现教师职前培养和职后培训的有效衔接。以“新师教育”网络学习平台为支撑，推进混合式教师培训模式改革。以“国培计划”项目为引领，推进少数民族双语教师培训和自治区级教师培训改革，提升教师专业发展能力。

（四）发展目标

1.总体目标

充分发挥学校大继续教育整体优势，不断提高成人学历教育和非学历教育质量，着力打造学校继续教育品牌——“新师教育”，形成以信息技术为支撑、学历教育与非学历教育相融合的终身学习服务体系。

2.具体目标

（1）稳步发展成人学历教育。稳定学生规模，招生人数累计超过1万人，网络学历教育合作办学点招生人数每年递增10%左右；创新培养模式，在3-5个重点专业试行网络课程学习，在2-3个优势专业中试行“学历证书+技能证书”的双证教育模式。

（2）继续保持教师培训专业领先优势。积极拓展各级各类教师培训项目，培训规模累计达到20万人次；创新教师培训模式，推进“国培计划”项目综合改革和少数民族双语教师培训工程改革，完善培训专家资源库和培训课程体系，构建以“新师教育”网络学习平台为支撑的教师网络研修常态化机制，协同打造3-5个示范性乡村教师培训基地，积极支持南疆基础教育事业发展，逐步建立乡村教师专业发展支持服务体系。

（3）大力发展旅游培训。依托自治区“旅游万人培训计划”，加强对乡村旅游、管理运营及产业发展的培训，累计培训规模达到1万人次；在全疆建立2-4所旅游培训学院分院，加强新疆少数民族旅游人才培训力度，拓展中亚旅游人才培训业务；加强旅游岗位培训标准化建设，编制和修订培训标准，建立培训评价体系；完善新疆旅游培训专家库建设，优化培训师资团队，进一步提升旅游培训质量。

（4）深入推进考试评卷中心品牌化建设。纸笔考试和无纸化考试累计达到100万科次，评卷中心网上评卷累计达到500万份，双语教育专业自学考试累计达到1.5万科次；加强标准化考场建设，提升考务队伍整体素质，建成自治区最具影响力、规模最大的考试、评卷中心。

（5）着力加强国家级专业技术人员继续教育基地建设。积极参与自治区地方经济建设，加强与企业、行业的合作交流，大力开展与行业及社会各界的联合办学，拓展行业培训项目3-5个。

三、重点项目

（一）成人学历教育培养模式改革项目

1.“在线学习”计划。以“bt365最新网址成人学历教育综合信息管理平台”的全面应用为契机，加大网络学习课程在课程体系中的比例，加大课程资源建设力度，有效改善成人学生“工学矛盾”突出的问题，突破部分专业由于生源达不到整班开班人数而无法招生、办学的困境，逐步推进学校成人高等学历教育网络化发展。

2.在线课程和实践课程建设计划。选购同类高校优质的课程资源、制作课程资源、翻译课程资源等方式建设40门左右的在线课程资源建设，满足课程平台化学习要求。由成教院牵头，各专业教学学院根据专业发展和人才培养需求，分别建设2-5门应用型、技能型课程，共计20门左右，并完成相应的课程介绍、课程大纲、教学提示的编写等工作，进一步完善成人高等教育人才培养体系。

3.“双证”培养计划。以提升学生社会适应性、强化专项技能提升为目标，结合社会经济发展和人力资源需求，在成人学历教育培养体系中嵌入实用技能证书培训班，以成绩互认的方式鼓励学生考取相应的资格证书，提高学生的岗位任职能力和就业能力，形成较为成熟的“网络+面授”的双证培养模式，探索实施与之相适应的新型教育管理机制。

（二）双语教师培训质量提升项目

1.培训者团队素质提升计划。由教师培训学院牵头，构建一支以各学科首席专家为骨干、基础扎实、实践能力强、了解学员需求的专业化培训者队伍。定期聘请相关领域国内知名专家到学校讲学，强化培训理论；定期举办培训者交流研讨会，总结经验，共同提高；加强同派出单位密切联系，定期开展需求调研和送教指导活动，实现合作共赢。

2.优质课程资源建设计划。资助一批语言类和专业类优秀课程创建精品培训课程，前期重点支持《口语》《汉语精读》和《专业汉语》等语言类课程，后期重点支持3-6门专业校本课程，逐步形成以语言教学为重点，专业教学为核心的精品培训课程体系。在精品培训课程的基础上，建立完善课例案例库、学习测试资源库。

3.优质实习基地建设计划。建设10-15所优质教学实习基地，通过明确各方权利和义务，落实协同机制，细化职责分工，实现实习学校固定、指导教师稳定、学员任务明确，确保实习的稳定性和延续性，不断提升培训的实效性。

（三）乡村教师培训支持服务项目

1.本土培训团队建设计划。坚持“走出去”与“走下去”相结合的方式，打造一支高素质、接地气的省级专家培训团队，每年选派不少于30人次外出学习培训，提升专业化水平；每年组织不少于50人次深入乡村学校和教学现场，支持乡村教师专业发展。采取集中面授+送教下乡+现场指导+网络跟进等方式，培训乡村教师，为县市培育一支“用得上、干得好”的县级专家培训团队。

2.培训协同机制建设计划。坚持“合作、共享、共赢”原则，逐步完善与项目县市、优质中小学/幼儿园、教研中心、教师培训机构协同合作机制。遴选3-5个办学水平高、资源条件好、校本研修成效突出的中小学、幼儿园，通过师资互聘、资源共享、合作研究、联合开发项目等方式，共建示范性教师培训实践研修基地，合力提升培训质量。

3.教师培训课程体系建设计划。围绕培训生成性成果和学员结业成果，采取定向征集、择优遴选、加工升级等方式，建设服务乡村教师专业发展的本土化精品培训课程。建立培训需求“菜单”，根据“菜单”制定课程研发计划，分层、分类、分科建设递进式、系统化的乡村教师培训课程体系。

（四）在线教育整合优化项目

1.在线教育云建设计划。以成人学历教育管理及网络教学平台、自治区教师培训信息化管理平台和“新师教育”网络学习平台为主干，构建集学历教育、非学历教育、中小学教师培训管理为一体的，线上、线下相结合的在线教育云服务体系，进一步拓展成人教育、继续教育办学空间。

2.在线教育资源库建设计划。依托高校学科优势，结合国家大力发展在线教育的契机，以“国培计划”和区培项目为平台，通过整合疆内外教育资源，以双语教师、民语言教师为重点对象，译制、研发在线精品课程100-150门，建立区域教师在线教育课程资源库，成立区域教育资源建设联盟，推动区域教育资源开放共享，促进继续教育转型升级。

3.在线教育共同体建设计划。以“新师教育”网络学习平台为抓手，以各级各类教师培训项目为载体，按照高校专家引领、一线名师帮扶、教育主管部门督导、中小学校落地的思路建立培训合作共同体，深化校地合作，拓展辐射范围；建立教师学习共同体，促进教师“终生学习”常态化，提振乡村教师专业成长。

（五）旅游培训内涵建设项目

1.培训标准化体系构建计划。建设旅游培训业务分类框架，制定分类别分层次培训标准和培训方案，完善培训管理制度，健全操作实施系统、考核与评估及其反馈系统，形成完整、统一的旅游培训标准体系，并在实施过程中不断修订与完善。

2.网络教育平台打造计划。加大优质旅游培训资源的建设力度，改变传统培训模式，实现传统培训与线上培训相融合，用科技与互联网推动培训模式改变，打造终身学习的培训体系，搭建优质培训资源共享的平台。拟每年建设2-3门优质网络培训课程。

3.培训师资库建设计划。全方位、多层次、宽领域的吸纳国内外旅游学界专家、旅游业界精英及管理决策人员，充分调动和发挥他们的积极作用，实现旅游培训师资资源在全疆范围内的合理配置和共建共享。在住宿业、餐饮业、旅游景区、旅行企业、旅游管理、乡村旅游、旅游培训等方面吸纳资深专家、学者及业界精英100人。

四、保障措施

（一）优化管理机制

建立和完善适应继续教育规律与市场经济发展需要的管理机制，探索集团化管理新模式，畅通“部门与部门”“高校与市场”“国内与国际”合作渠道，优化继续教育发展软环境。采取全面的“项目负责制”，发挥市场导向作用，改革分配机制、激励创新机制、市场运行机制、质量保障机制等，调动继续教育创业者的积极性。完善《bt365最新网址继续教育管理规程》，提升学校继续教育管理的法治化和科学化水平。

（二）充实人才队伍

加大对继续教育部门的政策支持与倾斜，按照工作实际情况核定岗位和人员，解决相关人员编制，按照市场化的规则，聘用高素质、专业化的人才；加强继续教育团队建设，强化奖励激励机制，形成一支相对稳定、专业化水平较高的专家队伍；搭建继续教育科学研究平台，激发广大教职员工开展继续教育科学研究的积极性。

（三）推进信息化建设

落实学校继续教育信息化建设规划，推进“互联网+”背景下的继续教育创新变革，开发和完善各类管理平台和网络学习平台，实现教学和管理系统信息共享，有效对接，建成集培训、资源、交流、管理、技术支持和合作等功能于一体的教育信息化服务系统，构建开放、多元的继续教育立体网络体系，为学校继续教育事业的未来发展赢得先机。

（四）加强经费保障

保障继续教育人员外出学习培训，参加学术会议、开展课题研究、发放绩效奖励和组织团队文化建设经费；保障项目研发、课程建设、信息化平台建设、校外培训基地建设和项目评估奖励经费；保障培训设施建设改造经费。

结束语

展望“十三五”，学校将加快终身学习体系建设，提高继续教育服务经济社会发展的能力水平，集全校教师职工之智慧力量推动“继续教育”大发展，聚全社会之教育资源服务“大继续教育”战略，为把我校建设成为国内一流的继续教育基地而努力奋斗!